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饒戈平是誰?又饒又戈又平的人!



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饒戈平
戈平

著重港非「三權分立」 指張曉明說話重申基本法本意 香港文匯報訊(記者 馬靜 北京報道)全國港澳研究會副會長饒戈平昨天在北京解析香港特首法令位置時著重,香港政治系統並不是「三權分立」。他又著重,不要把特首的權利約束在僅僅一個政府部門的行政首長位置,特首對司法及立法均有法定的制衡權利。這位威望以為,中聯辦主任張曉明日前有關說話是在實行自個責任,重申基本法立法本意。他也指出,一些人以為中心要讓特首做「土皇帝」的說法並不精確,而香港一些法官以為香港政治系統是「三權分立」的做法也不正確。 中聯辦主任張曉明日前在一研討會上就特首法令位置的說話在香港社會引發爭議,一些人以為張曉明主任說話否定「三權分立」,又將特首凌駕於司法、立法權利之上。饒戈平昨天在北京對媒體就香港政治系統和特首法令位置加以清晰解析。 饒戈平首要指出,依照基本法規則和立法本意,香港政治系統不能簡略的界定為「三權分立」。 草委會掃除「三權分立」 他說:「這一點在基本法起草過程中也有過長時間爭議,曾經有定見提出要在香港搞『三權分立』,後起草委員會構成一致定見,香港作為一個直轄於中心的特別行政區,不能簡略的選用國外的『三權分立』系統,由於行政立法司法三權怎麼構制要根據各國不相同情況來斷定,其他國家的比方內閣制、議會制都可作為香港建立自個政治系統的借鑒,可是不能簡略照搬,由於作為我國的特區,香港有一個與中心的政治關係的問題,香港直轄於中心政府,是我國主權下的一個當地行政區域,與其他國家的行政立法司法是在獨立行使主權權利有所區別。一起要考慮到港英期間行政主導系統的有效性,為了保持香港政治系統安穩和某種延續性,基本法起草委員會終究斷定了行政主導的系統,這是基本法立法準則。」 行政主導為立法準則 這位法令威望就此指出,在這種系統下,行政立法司法各有自個的相對獨立的職權,一起彼此之間彼此制衡,彼此配合。「所以,三權之間的彼此制衡不等同於『三權分立』,不要把三權獨立行使權利簡略定義為『三權分立』,而是在行政主導下的三權之間的彼此制衡,彼此配合。」饒戈平說,「儘管行政主導在基本法中沒有文字呈現,可是基本法即是依照行政主導的系統設計的。而且行政主導的系統也的確是基本法起草委員會的立法準則。」 由此,饒戈平說,當下香港有些定見以為張曉明主任說話是要否定香港「三權分立」,缺少前提條件,由於香港並不是「三權分立」的系統。 特首可閉幕立法會委任法官 關於行政長官的法令位置,饒戈平指出,依照基本法設計,行政長官具有雙重身份,既是香港政府的行政首長,一起也是香港特區的首長,作為政府首長他與司法立法是三個並行的權利組織,可是作為特區的特首,根據基本法第四十三條規則,他要對外代表全部特別行政區,要保護香港及國家利益,所以他的權利不能簡略視為行政權利,而是敵對法司法有某種制衡作用。「這一點是通常行政長官做不到的,比方行政長官敵對法會經過的法案可以發回重新制定,可以在有條件的情況下閉幕立法會,對司法固然要充沛尊敬司法獨立,可是又有法官任免權。」 饒戈平說,上述權利都不是普通的政府首長可以做到的,而是作為全部特區的特首所具有的權利。「不要把特首的權利約束在僅僅政府部門行政首長,也不能把行政長官矮化為一個政府部門行政部門的首長,他是一個在香港要領導施行基本法的特區首長,除了有領導政府部門的責任外,敵對法行政有法定的制衡的權利。」 饒戈平以為,不能簡略的把行政長官的權利看作大於或許高於司法立法。他說,行政長官作為香港特區官員,是中心錄用的高級官員,但也是香港的一分子。「他也要尊敬基本法,尊敬立法會的法定權利,尊敬司法的法院的權利,比方基本法第八十五條規則,香港區域法院依法獨立審判,不受任何干與,意味著特首也要尊敬香港的司法獨立,不得乾與,這一點他與香港普通市民相同,不具有凌駕司法之上的權利。」 港督獨大才像土皇帝 有說法以為張曉明主任的說話讓特首更像一個「土皇帝」。饒戈平以為這種說法不精確。「啥是土皇帝?港督這樣的獨攬立法行政軍事大權的才像是土皇帝。」他說:「在基本法起草時對行政長官的職權有所約束,比方司法獨立特首不能幹涉,立法會有真實的立法權,有關於政府的草案提議進行表決否決的權利,這些都是對行政長官的權利的約束,從法令視點看基本法,看不出要把特首作為土皇帝。」 饒戈平還著重,張曉明主任在說話中並未提及特首要「凌駕」三權,而用的詞語是「超然」。其意思是著重不能僅僅把行政長官了解為行政部門的首長,而是要作為香港領導施行基本法首要責任人的位置,有敵對法權加以制衡的權利。 張主任履責重申中心態度 饒戈平又指出,張曉明主任說話內容並非新的提法,僅僅在重申基本法所建立的香港政治系統的基本準則,即是行政主導的基本準則。此外,香港並非「三權分立」也是基本法起草公布過程中,中心政府一再聲明的,張曉明主任僅僅在重申中心政府和基本法起草委員會一向的態度。「作為中心特派的聯絡單位負責人,張曉明是在實行自個的責任。」 饒戈平以為,香港儘管回歸了,可是一些港人對基本法的精確了解和全面了解還有間隔,比方說香港的政治系統是不是「三權分立」,正本施行有十分清晰的答案的,可是在香港社會竟然以為香港是「三權分立」,這種說法存在誤解乃至是誤解。他又說,一些法官乃至也以為香港政治系統是「三權分立」,這些都是不正確的。 ​

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